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政策驱动 环保产业高速增长
作者: 佚名 时间:2019-6-25文章来源:中国高新网访问量:267

本报记者 叶伟摄影报道

近年来,在环保政策的推动和污染治理需求持续释放下,环保产业得以迅速发展。但也面临着不少问题和困境。那么,环保产业发展现状如何?如何进一步推动其发展?

在近日举行的2019环保产业创新发展大会上,业内人士表示,环保产业发展机遇与挑战并存,总体呈现较好的发展态势。但仍需以需求为导向,加快探索环保产业模式创新,引领环保产业新发展。

环保产业高速增长

环保产业是生态文明建设和污染防治攻坚战的中间力量,为着力解决突出环境问题、实现绿色转型发展提供了重要的技术支撑,近年来一直保持高速增长的态势,已成为经济新的增长点。

生态环境部相关负责人表示,2018年环保产业持续保持了较高的增长势头,规模不断扩大,营业收入已经突破1.5万亿元,同比增速明显高于我国gdp增速和一般苹果彩票易发平台行业的增速。

“国家一直高度重视培育和发展环保产业,先后出台并积极落实多项政策措施,为环保产业发展营造良好的外部环境和政策条件。”生态环境部相关负责人认为,通过不断完善生态文明保护法规制度规划标准,推动修订污染防治法和一系列环境标准,开展中央环保督察,有效催生出了环保产业的市场需求。此外,环保企业也不断加大人才和资金投入力度,环保产业创新能力和创新效率不断提升,技术装备和产品供给能力显著增强。如,除尘、烟气脱硫脱硝、城镇污水处理等领域形成了世界规模最大的产业供给能力。

“近年来我国环保产业发展迅猛,规模以上环保产业营业收入从2004年的606亿元增加到2017年的1.35亿元。”国家发改委资源节约和环境保护司副调研员马维晨说,国家为了加快推进生态文明体制改革,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,出台了一系列价格优惠、税收支持、财政补贴等产业扶持政策,推动环保产业呈现快速、集聚发展。同时,产业技术创新能力明显提高,产业领域不断扩展,形成较为完整的产业链,实现产业规模快速增长。

发展瓶颈仍存在

环保产业高速发展的同时,也面临着诸多问题,包括现实市场空间和市场需求不足,自主创新能力欠缺,市场发育不足,金融政策收紧带来的融资难、融资贵等。

首先,经济性是影响环保产业进一步发展壮大的重要因素。马维晨表示:“环保产业是典型的法规驱动型、政策主导型的产业,有社会效益好、经济效益差的特点。”

同时,环保产业仍存在研发能力薄弱、创新动力不足的问题。马维晨表示:“目前,环保产业存在自主创新能力不强,缺乏基础性、开拓性、颠覆性的技术,部分关键设备和核心零部件受制于人。”

中国21世纪议程管理中心副主任柯兵也认为,与国际先进水平相比,我国环保产业在科技创新方面仍然存在明显的差距,突出表现在原创核心技术欠缺、自主创新能力不强。尤其是我国多种污染问题并存,特别需要先进的自主创新技术支撑污染治理。

此外,环保市场培育不足。柯兵表示:“环保产业总体是中小企业居多。尽管近年来有好转的现象,比如有像北排这样专业做污水排放的大型企业,在行业中处于龙头位置。但是有一些大企业进入,以前并不是做环保的,从产值构成来看,环保方面的产值很低,所以环保企业整体呈现小的局面 。”

北京国环莱茵环保科技股份有限公司董事长骆建明也表示:“从总体来说,环保企业有3万多家,但以小企业、民营企业居多。在产业结构上,环保产业低端供给过剩,高端市场需求比较大,无法满足。”

马维晨则认为,环保市场秩序不规范,市场竞争不充分,企业和技术良莠不齐 ,部分低效和落后技术装备对中高端产品形成了市场挤压。融资难、融资贵的问题突出,对于重技术、轻资产型的环保产业来说,债务违约对市场造成一定振动。

骆建明分析说:“造成环保企业融资难、融资贵的原因很多。比如,近年来在政策机制还不够完善的情况下ppp项目推出的数量太大,特别是落后地区也推出比较大的ppp项目,一些企业投资之后出现资金周转困难、被套住的现象;金融政策收紧,加上去杠杆的影响,资本市场对环保产业投资信心不足;部分环保企业盲目发展,在融资容易时借了大量的钱。”

生态环境部相关负责人总结说,对照我国经济转型发展和生态环境保护的新要求,环保产业对于支撑污染防治攻坚战尚存在明显短板,科技创新不够、产业技术储备不足、商业化模式缺乏,反映在环保产业市场上,主要体现为现实市场过度依赖于财政投入、同质化竞争严重、产业发展深化持续发展动力不足。

创新助推产业发展

针对环保产业存在的这些发展问题,业内人士表示,环保产业要依靠创新实现发展,包括技术创新和商业模式创新等。

“培育环保产业创新发展新动力。”生态环境部负责人表示,要加强环保产业发展机制创新,提升产业的整体能力。同时,要以需求为导向,推进生态环境治理的关键技术创新,积极发展超低排放、近零排放、概念水厂、无废城市等新理念下的新一代环保技术,并加快物联网、互联网、大数据、云计算、先进制造、人工智能等新技术与环保产业的融合发展。此外,要加快探索环保产业模式创新,探索区域环境托管的服务新模式和开展生态导向的开发模式,为环境治理和质量改善提供系统治理解决方案。

柯兵也认为,环保产业发展离不开科技创新支撑。“要落实好科技促进环保产业发展的政策,加大环保领域基础科学的研究,并加大应用基础和关键核心技术的研发。同时,培育新型创新主体。这种创新主体应该是既解决当地环境问题,又为科研人员提供研究、示范、应用的战场。”

“亟须技术创新和商业模式创新来推动环保产业发展。”江苏一夫科技股份有限公司副总经理陈家伟表示,在技术创新方面,要持续不断加强研发投入,掌握市场急需的关键核心技术;在商业模式创新方面,对环保企业来说,单纯依靠项目和销售为主体的模式,不可能持续获得高增长,因此还要进一步拓展科技研发服务、技术服务和运营服务,提升企业的运营质量和效益。

业内人士表示,未来,环保产业发展要贯彻可持续发展的理念,从传统的末端治理迅速向源头和全过程控制转变,只有这样才能够把环境保护和经济发展统筹起来。同时充分吸纳其他学科最新发展的成果,在环保领域产生创新性、颠覆性技术,助推环保产业进一步发展。

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